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电力市场风险概括及应对具体建议
发布时间:2019-03-08   点击次数:447次

当前我国的电力市场正在起步,各试点单位正在制定或试运行各类中长期或现货市场交易规则,然而为了在市场起步之后快速实现平稳运行,需要我们往前再前瞻一步,提前考虑电力市场运行可能存在的各种风险因素,制定有针对性的措施与预案。

 

但风险管控问题当前的核心工作不在于展开一些点上的具体设计,而在于能快速统一目标,拓宽工作视野,形成一个认识框架,从而有效指导具体规则的制定。如果一下就深入到具体细节,可能很难有结论,只会有争论。

我们需要从确保电力市场稳定运行这个角度来界定风险,因为只有电力市场的长期存在,市场成员及相关方的利益才会有保障,所以这是一个共同基础与出发点。

按照事前事中事后的顺序,大致可以将电力市场风险概括为有三大类9小类,每一类可能都会影响到市场能不能长期稳定运行下去。

类:事前风险

一是规则风险。规则定的好还是不好,自然会影响市场能不能有一个很好的基础。规则设计的合理性、解决问题的有效性,远期、现货、辅助服务等不同市场是不是相互配套,报价澳门太阳娱乐2138-澳门太阳娱乐在线网址、出清、执行、结算等流程是不是前后衔接,操作上是不是符合实际,政治上是否有冲突,这都属于规则风险的范畴。好的市场规则设计是市场竞争有效的前提。

二是结构风险。有了市场设计,但是发电、售电目前结构构成是不是合理,比如是不是有一方或几方的容量或电量占比很大?HHI?澳门太阳娱乐2138-澳门太阳娱乐在线网址?数是不是超标?这就是属于第二块结构风险的范畴。

三是环境风险。有了规则、成员,但是很多环境因素会动态变化,他们也会波及到电力市场与交易,比如煤有一段时间供应紧张,影响发电生产怎么办?发电与输电容量是否满足负荷需澳门太阳娱乐2138-澳门太阳娱乐在线网址要?这些很容易构成反对市场竞争的因素。

四是资质风险。比如发电机组性能参数好不好、澳门太阳娱乐2138-澳门太阳娱乐在线网址信用情况好不好,参与成员是不是能达到我们的准入条件。

以上这些是从事前角度需要关注的几类主要风险。

第二类:事中风险

一是报价行为问题。报价博弈(市场力行为)与电力市场几乎可以说是相伴相生的。早在2003年加州能源危机时,安然公司就发明了十几种报价策略进行博弈,其他商品交易过程中也存在大量的博弈行为。甚至在华东为期三天的模拟运行中,就有发电公司发明了多种竞价策略,不仅仅针对报价,有一些涉及到对机组参数的利用。所以我们对报价行为要去关注,它是不是基本上接近真实的成本。电力市场和一般市场不一样,电网有明显的外部性特征,双边互动是没有办法真正做到的,在这样一个集中市场里,个体的报价行为会影响一大片成员的价格,同时现货市场协调量大、时间短,这和一般商品市场是有区别的,也是电力市场特殊性所在,所以必须关注成员报价行为的合理性。

二是运营管理风险。风险不是只针对发电、售电主体,也需要关注作为市场运营商、系统运营商的调度、交易中心的行为,即他们作为管理者在应急管理、操作流程合规,还有一些具体细节上做法是否合理,是否存在优化的可能。

三是技术支撑风险。这个技术不是电网技术,而是IT技术,在大数据环境下,比如细化到96点管理、覆盖到的母线、线路未来扩展到更大的范围,延伸到更低的电压等级,考虑网损与更多的约束条件,我们还能不能快速出清?系统能不能准确给出结果?系统能不能长期稳定运行?这些问题值得重点关注。以前数据量不大、并且主要是支撑电网公司内部应用,IT系统可能可以支撑,即使不好影响也有限,但是电力市场方方面面天天都要用这一套系统,一旦出问题,直接影响人家的经济效益,如果基础不好很容易引发问题。

第三类:事后风险

所谓事后风险,指的是市场运行之后的结果会形成的影响。

首先是市场绩效情况。

1)关注规则的有效性,即掌握市场成员的报价行为与出清价格的联系,规则设计是否起到了预期的效果?

2)关注价格的变化波动趋势,出清价格是所有人关注的直接结果,要掌握不同区域的节点价格差异、不同时间的价格发展变化趋势,主动应对。

3)关注市场主体(包含售电公司、发电商与用户)是否真的挣到钱了,得到了好处,一个不能给市场成员带来好处,甚至经常造成损失,那很难走远。

4)还有对很多人市场评价的标准是价格能不能降,这不一定对,因为长期来看价格跟煤价有关、跟装机类型有关、跟容量回报需求有关。价格是要看的,但是市场流动性和交易量、交易主体是不是越来越活跃,可能更重要,因为一个交易活跃的市场一定是成功的市场。

后一个是系统安全风险。这个大家都理解,这里不是说电力系统运行会不会有故障、事故或问题,而是在远期、现货及辅助服务市场的共同作用下,容量裕度是不是足够、安全水平是上升还是下降?获取调频、备用、无功资源的难度是不是下降了?机组或成员的性能表现是不是在提升?

以上各个方面的内容都要回答,都要去防范,因为保不齐哪一天别人就给你提这一些问题,如果没有提前应对和应答,可能就会比较被动。

我们经常对三个词有点混淆,即监视、监管、监督,理解这些词对如何合理的分工应对风险很重要。在通行的电力市场规则里面,市场力监视是一个专门章节或分册,这是因为电力现货市场有其特殊性,一方面它有很强的外部性,一个成员报价会影响全网几乎所有成员的收益;另一方面需求侧的参与又有限,所以市场力监视是一个确保市场正常运行的常规必要举措,是一个大的独立章节,是市场运营的关键组成部分。

监管就是regulation(管制),概念相对清楚,它与市场是向对立的,就是由政府或独立部门来定规则、核价格,可以理解为计划与市场的关系。还澳门太阳娱乐2138-澳门太阳娱乐在线网址有一个是监督,更多的是确保规则的遵守、交易的秩序,或者是一种行业自律,在一般性商品市场上很常见。

风险应对概况起来就是要做三件事,一是风险发现,二是披露预警,三是操作应对。具体建议是四条,

:治理完善

风险的内容和事儿比较多,电力市场相关的主体也比较多,有调度、交易、监管机构、市场管理委员会,监管与政府单位还有多家,所以不同的事情是落在哪个单位谁去做,这些事分在不同单位里面应该是有讲究的,应尽可能合理分工,避免遗漏。在具体落地实施时,需要监视与监管相并行。即区分常态的监视、分析、干预与相对长周期的问题披露、设计调整。

业务和技术要兼顾。现在考虑范围里面,还是再把技术的事提一下。美国电力市场改革的标志性文件是两个,888令是关于业务的,889令是关于IT系统的,这两个都是监管机构来颁布的。我现在感觉业务层面谈的比较多,现在合适重点来谈一谈技术风险防控问题,建议在市场管理委员会与监管机构里引入相关的职能与人员。

内部和外部要结合。有些内容的监管监视,需要由独立于调度、交易中心的外部机构来履行,但是有些内容我们还是要做,比如市场力监视机构可以设置在交易中心内部,调度内部可以开展调度复盘分析工作。

第二:独立监视

这个事要重点看一下,因为一般市场里面都会把它作为一个独立章节来看,如果只是把它穿插在规则里面去讲,突出不够,如果只是远期电力市场或者集中竞价的月度市场,这个问题还不会太大,因为交易频次低,复杂度不高。但是现货市场交易下,如果没有实时对行为做监测的机构,这个活干不下?澳门太阳娱乐2138-澳门太阳娱乐在线网址?,或者速度跟不上市场的速度,本来事中的事变成的事后的事,这样的意义可能就不大。

可以考虑在交易中心内部设置独立的市场监视职能,并在市场管理委员会直接监督下开展工作。结合上面9个方面的风险,这个机构的工作重点是三个事:

一是市场力监视,包括市场结构指标监测预警、报价行为测试、报价影响测试与报价干预调整等工作,都是其中必要的内容。关注报价是远远不够的,但更值得关注的是报价对出清价格的影响,而不仅仅是报价本?澳门太阳娱乐2138-澳门太阳娱乐在线网址??,比采用不同的策略与行为,对出清价影响水平有多大,所以要建立报价影响测试机制。

二是市场分析,常态的必须要有日报、周报、月报体系来支撑我们所关注的信息,并可以快速对热点、重点问题开展专题分析,这是分析的职能。

三是模拟仿真,规则执行前的仿真谁来做,要有公正性。很多规则如果没有量化分析,就会有一点空对空,有些公式如果代入数据推一推,未必如若我们所想。事前有机构多做仿真、典型场景测算对我们是有好处。

所以建立独立监视职能,把市场力、分析、仿真三件事情合在一块,有一个独立的机构,相对在市场管理委员会的指导下作工作,可能会更好。

第三:有序疏导

就是要给出口,体现在目前的操作中也很简单,就是争议要有出口、风险管理要有流程、规则问题与修订建议要有发起、接受的明确规定,因为除了澳门太阳娱乐2138-澳门太阳娱乐在线网址分析机构给出建议之外,市场主体也会有切身的感受,所以要给他们一个出口,发起这些问题。在疏导上面要把出口给足,很多情况下是沟通问题,不见得这些事解决不了,但是有这个通道和没有通道区别很大。

信息披露是监管机构的出口,这样的设计可以形成市场设计监管方、管理方、参与者及时互动、有效沟通的局面,把风险控制在可以接受的范围内。

第四:规范管理

这些体系建完之后,从规则审批、市场准入、管理、处罚、退出这些角度去把规则落实,规范过程当中的流程、制度设计,确保衔接合理,执行到位,并有独立监视机构对存在的问题及时反映,这些工作能做到,那么现货市场应当是会比较顺利的实现稳定的快速起步。

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